с чего Вы такое придумали?управляет толпой ментальных юнцов, только ими можно управлять.
управлять можно кем угодно, методы и инструменты только подбирать правильно и всё, если в управлении есть необходимость
управление появляется там, где оно необходимо, в другом случае возникает самоуправление
но при расширении границ (ареола) необходимость в управлении теми или иными сфера объективно необходима, потому что невозможно при сложноорганизованной системе за все отвечать одному осознанно
даже человеческий мозг при управлении единственно человеком, многое отдает бессознательному, подключаясь только "при разрыве шаблонов"